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開展教學診改工作 全面建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系
--在云南省高職院校教學診斷與改進制度建設培訓會上的講話
省教育廳副廳長 朱華山
各位專家、各位老師：
早上好！
今天，云南省高職院校教學診斷與改進制度建設培訓會在昆明理工大學伍集成會堂順利開班。在此，受周榮廳長委托，我謹代表省教育廳對培訓會的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對教育部職成司高職發(fā)展處占營處長和各位專家蒞臨云南，幫助云南高職院校發(fā)展、指導云南高等職業(yè)教育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
一直以來，云南省委、省委政府高度重視職業(yè)教育工作。在教育部等國家部委的關(guān)心幫助下，云南職業(yè)院校緊緊抓住全國職業(yè)教育工作會議召開、系列國家文件政策出臺、多項利好舉措并進的大好機遇，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標，以擴大辦學規(guī)模為基礎，以改革創(chuàng)新為動力，以激發(fā)辦學活力為重點，科學謀劃、統(tǒng)籌安排、積極作為，實現(xiàn)了兼顧內(nèi)涵與外延的快速發(fā)展。截止2015年底，全省有高職院校37所，在校生22.86萬人，占全省高等教育在校生人數(shù)的37.2%；有13所本科高校辦有本科高職專業(yè)，在學人數(shù)達10.2萬人；有12所院校招收專業(yè)碩士研究生，在讀學生達1.4萬人。云南已基本形成了從中職到碩士研究生的職業(yè)教育體系。
眾所周知，質(zhì)量是高等院校的生命線。近幾年來，省教育廳在積極推進高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的同時，本著分類指導、分類評估的原則，持續(xù)加強高等教育質(zhì)量保障頂層設計。針對不同層次、不同類型的高校，設計了不同的評估內(nèi)容和評價標準，采取不同的評估工作方式，努力構(gòu)建完善的高等教育評估體系。
一是創(chuàng)新開展高職院校人才培養(yǎng)與特色評估。2004年，按照教育部評估工作方案要求，云南啟動高職院校評估工作。截至2011年，云南全面完成了高職院校人才培養(yǎng)合格評估。在這輪評估過程中，云南始終堅持價值多元和社會廣泛參與的準則，以優(yōu)秀的學術(shù)成果和專業(yè)的工作質(zhì)量，切實提高了評估工作的社會認可度。2012年，為了進一步踐行分類評估、分類指導、促進院校多樣化發(fā)展的現(xiàn)代評估思想，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎上，云南自主研制評價指標，率先啟動新一輪高職院校特色評估。特色評估強調(diào)實踐性、示范性和發(fā)展性，針對不同院校，采取一校一策、校校不同的分層分類評估指導方式，促進學校加快內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設，引導學校形成良性的自我評估機制。其中，對國家級、省級示范性（骨干）高職院校的評估，采用重點考察特色建設的方式；對人才培養(yǎng)工作內(nèi)涵建設的評估，采用數(shù)據(jù)采集平臺預審與關(guān)鍵問題考察相結(jié)合的方式；對其他參加過高職評估的院校，采用內(nèi)涵建設與特色建設評估并重的方式；對新建且未參加過高職評估的院校，則以內(nèi)涵建設評估為主，重點考察學校的辦學定位、特色規(guī)劃和特色培育措施等。
二是全面開展民辦高校"規(guī)范性辦學評估"。2011年，以教育部有關(guān)新建本科院校評估和獨立學院管理制度為依據(jù)，云南自行研制出臺了獨立學院教育教學質(zhì)量保障方案，先后完成全省7所獨立學院的評估工作，并以"共性與個性"相結(jié)合的方式，有效促進民辦高校教育教學質(zhì)量保障體系建設。
三是系統(tǒng)開展本科高校審核評估。按照《教育部關(guān)于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》等文件精神，制定了《云南省普通高等學校本科教學工作審核評估規(guī)劃與細則》和《云南省本科教學自選特色項目審核評估指標》，并根據(jù)云南高校接受教育部前幾輪本科教學水平評估和合格評估的順序，結(jié)合學校實際，明確了全省高校本科教學審核評估時間表。今年5月，順利啟動第一所院校-昆明理工大學本科教學審核評估。這輪本科高校審核評估充分體現(xiàn)了四個特點：一重在審核，不在評價；二重在特色發(fā)展，不設限定性要求；三重在分類指導，弱化行政管理；四重在質(zhì)量保障，形成有效的質(zhì)量保障體系。
四是探索開展專業(yè)評估。2012年，云南開發(fā)了全省高校專業(yè)設置管理平臺。2014年，依托高校專業(yè)信息化管理平臺，云南著手啟動專業(yè)評估工作。近期，《云南省專業(yè)評估指導性意見》將正式下發(fā)，首批將開展2個高職專業(yè)的評估工作。通過制定工作方案、立項開展專業(yè)綜合評價指標體系研究、開發(fā)專業(yè)建設狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺、委托行指委開展行業(yè)人才需求調(diào)研、制定專業(yè)人才培養(yǎng)工作評估參照標準等方式，云南以推進專業(yè)評估為抓手，探索構(gòu)建高等教育質(zhì)量保證體系，深入推進管辦評分離。目前，云南已成為國務院督導辦公室開展高職院校專業(yè)評估課題研究的4個試點省份之一。
2015年6月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進工作制度的通知》，在全國職業(yè)院校全面開展教學診斷與改進工作。與過去的評估工作相比，教學診斷與改進工作將更加注重發(fā)揮院校的教育質(zhì)量保證主體作用，讓院校在不依靠外部評估的情況下，把教學質(zhì)量管理得更加規(guī)范、精細、到位，將社會賦予院校的質(zhì)量保證責任落到實處。其間，教育行政部門將以加強教學質(zhì)量的事中事后監(jiān)管為主旨，更好地履行質(zhì)量管理職責。因此，根據(jù)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》以及診改工作的要求和部署，云南成立了省級診改專委會，推薦了試點院校，并以高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎，建立了診斷改進機制。今年3月底，云南正式下發(fā)省級高職院校教學診斷與改進實施方案，統(tǒng)籌整合高職院校特色評估和教學診改工作，著力推動高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設，全力支持高職院校實現(xiàn)更高水平發(fā)展。
借助教育部診改專委會和高職院校長培訓平臺，云南省教育廳組織了這次全省范圍的培訓。培訓得到了職成司高職發(fā)展處的大力支持，占營處長不僅幫助協(xié)調(diào)專家，明天還將就高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃作政策解讀。另外，今天到會的幾位專家大多是參與制定診改政策的課題組成員，將分別就高職院校教學診改政策理念、思路、方法、數(shù)據(jù)平臺和典型案例等進行詳細解讀，并對我省高職院校診改方案進行點評。對于參加培訓的所有院校來說，這是一次難得的學習機會，將對學校下一步如何開展診改工作，如何推進學校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設，進而推動全省高職教育發(fā)展，都具有十分重要的意義。大家要珍惜機會、認真學習、積極交流，切實實現(xiàn)以培訓促工作、以學習推發(fā)展的預期目的。省教育廳將在培訓會后組織省級診改專委會，進行深入的學習研討，進一步完善診改方案、切實落實診改任務。
